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中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区落实食品安全党政同责的意见》的通知
2017年09月20日 发布

各地、市委,各行署、政府,区党委各部委,自治区各委、办、厅、局,各人民团体:
  《西藏自治区落实食品安全党政同责的意见》已经自治区党委、政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共西藏自治区委员会办公厅
西藏自治区人民政府办公厅
2017年9月19日

西藏自治区落实食品安全党政同责的意见

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规,进一步落实食品安全党政同责,促进各级党委、政府及承担食品安全工作的相关部门落实食品安全责任,健全食品安全治理体系,提升食品安全治理能力和保障水平,结合我区实际,现就落实食品安全党政同责提出如下意见。
  一、深刻认识食品安全党政同责的重大意义
  食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,是重大的民生问题、经济问题、社会问题和政治问题。自治区党委、政府历来高度重视食品安全工作,把食品安全工作作为一项重要的民生工程、民心工程,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,全面落实“四个最严”要求,严把从农田到餐桌的每一道防线,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全区各级党委、政府要深刻认识食品安全工作的重要性、长期性、艰巨性,秉持对党和人民高度负责的崇高使命,认真落实食品安全党政同责,履行好肩负的食品安全重要职责,把自治区党委、政府决策部署落到实处,不断完善监管体制机制,充实基层监管力量,夯实各方责任,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责、最严厉的处罚,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,维护好食品市场秩序,切实保障人民群众食品安全。
  二、总体要求
  一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏的重要战略思想和关于食品安全工作的重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,按照自治区第九次党代会的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,进一步健全食品安全党政责任体系,形成长效机制,努力提高我区食品安全安全保障水平,为推进西藏长足发展和长治久安、全面建成小康社会作出积极贡献。
  (二)工作目标。督促各级党委、政府严格落实食品安全“四有两责”,按照“严字当头、落实到位”的要求,推进各级领导干部树立食品安全红线意识,敢于担当、用于负责,形成党委统一领导、政府依法监管的良好工作格局。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,加强分析研判、协调安排部署,促进食品安全形势持续稳定向好,努力提高人民群众对食品安全的满意度。
  三、重点任务
  (一)强化党委食品安全责任
  1.认真贯彻执行食品安全法律法规和中央关于食品安全的工作方针政策、决策部署。
  2.领导实施食品安全战略,把食品安全工作纳入党委工作重要议事日程,纳入社会管理综合治理和年度综合考核,做到一同决策部署、推进落实、考核评价。
  3.各级党委常委会每年听取1次食品安全工作情况汇报,研究食品安全工作。党委常委要结合分工,深入基层调研,指导食品安全工作,及时研究解决重大困难和问题。
  4.高度重视基层食品安全监管部门队伍建设,配强领导,建强班子,切实解决监管体制、机构编制、人员配备、工作条件和职业化食品检查员队伍等方面的实际问题,确保食品安全监管部门领导班子和干部队伍坚强有力。
  5.支持政府依法履行食品安全监管职责,领导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展食品安全有关工作和活动。
  6.领导同级纪律检查机关严肃查处食品安全工作中的违纪行为,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。
  各级党委工作部门要结合工作职责,在食品产业发展战略和政策研究、宣传舆论、综合治理、检查督办、打击食品安全违法犯罪行为、组织社会力量参与食品安全工作等方面,主动支持相关部门加强食品安全工作,凝聚食品安全工作合力。
  (二)强化政府食品安全责任
  1.认真执行食品安全法律法规和上级党委、政府及同级党委关于食品安全的决策部署。
  2.组织实施食品安全战略,将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展重点规划以及经济社会发展目标绩效考核。
  3.各级政府常务会议每年至少1次听取食品安全工作情况汇报,研究解决食品安全工作中的重点难点问题。健全食品安全考核评价体系,逐级签订食品安全工作责任书,层层落实食品安全责任,着力防范区域性、系统性风险,确保不出现重大食品安全事故。
  4.夯实基层食品安全监管基础,健全统一权威的监管机构,做到“四有”即有职责,落实日常监管和市场产品抽检职责;有岗位,包括日常检查、抽检执法、检验检测三类岗位;有人员,根据工作需要,配备具有专业知识、法律知识和工作技能的人员;有手段,具有履行职责所需的各种手段。
  5.督促政府有关部门按照职责分工,严格落实责任,做到各司其职、齐抓共管。厘清部门职责,明确事权划分,明晰监管边界,探索建立监管协作机制,提高食品安全治理能力。
  6.加强食品安全法治建设,加快完善食品安全法规配套政策,研究探索解决食品加工小作坊、小经营店和食品摊贩、食用农产品产地准入与市场准入、餐厨废弃物处置等难点问题,健全最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。
  7.加强监管能力建设,加大对食品安全工作的投入力度,切实保障日常监管、监督抽检、风险监测、信息化建设、应急管理等工作需要。
  8.充分发挥食品安全委员会作用,每年至少召开2次全体会议,听取各成员单位述职,研究部署食品安全工作,研究解决食品安全工作中的具体问题。加强食品安全委员会办公室建设,充分发挥其综合监督、组织协调、督促检查、考核评价等作用。
  各级政府食品安全监督管理部门和其他有关部门要依照法律、法规、规章和有关规定,认真履行职责,切实加强食品安全工作,在食品安全源头治理、标准制定、风险防控、日常监管、行刑衔接、信用建设、联合惩戒等方面,做到资源共享、信息互通、协调联动、凝聚合力,健全食品安全从农田到餐桌全过程监管的责任链条。
  四、严格落实食品安全党政同责
  (一)健全“一岗双责”。各级党委、政府要将食品安全作为一把手工程,主要责任人为第一责任人,对本地食品安全负总责,重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。各级党委、政府其他责任人对分工范围内的食品安全负领导责任,协助主要责任人抓好食品安全工作,做到层层分解责任,各司其职、齐抓共管,确保食品安全工作决策部署落到实处。
  (二)加强督查督办。各级党委、政府要健全食品安全党政同责督查工作机制,明确责任部门,健全工作制度。各级党委、政府督查机构要组织相关部门,采取专项督查、实地督查、暗访督查、挂牌督查等形式,加强对下级党委、政府及有关部门落实食品安全重大决策部署、重点工作和领导同志的重要批示及交办事项的督促检查,强化食品安全责任落实。
  (三)加强考核评价。各级党委、政府要将食品安全工作纳入目标绩效考核、领导班子和领导干部年度考核、社会管理综合治理等考核体系中,增加考核权重。各级食品安全委员会要健全食品安全考核评价制度和机制,科学公正评价下级政府、同级相关部门的食品安全工作,推动落实食品安全党政同责,充分发挥考核评价激励约束和导向作用,全面提升食品安全治理水平。
  (四)严格责任追究。各级党委、政府要建立健全落实食品安全党政同责的责任追究制度,层层压实食品安全责任,对失职渎职、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

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